Evaluation du secteur du travail de l'emploi et de la sécurité sociale.

Dans le cadre des auditions qu'il dirige sur les  activités des différents départements ministériels, le Président de la République,  M. Abdelaziz Bouteflika, a présidé le 26 août 2010 une réunion restreinte d'évaluation  consacrée au secteur du travail de l'emploi et de la sécurité sociale.          

Au cours de cette audition, le ministre du Travail, de l'Emploi et  de la Sécurité sociale, a présenté les éléments significatifs des actions menées  par le secteur et des perspectives à moyen terme en matière d'emploi, de renforcement  et de modernisation de l'inspection du travail et de promotion du dialogue social  dans le monde du travail.          
Concernant le volet de l'emploi, l'accent a été mis sur les principaux  résultats de la mise en œuvre des politiques du gouvernement pour la promotion  de l'emploi ainsi que les perspectives pour la période quinquennale 2010-2014.          
L'évolution des principaux indicateurs du marché de l'emploi, durant  la période 2005-2009 se présente comme suit :          
- un accroissement de la population occupée qui est passée de 8.200.000  en 2005 à près de 9.500.000 en 2009, soit une progression de près de 16%,          
- la poursuite de la baisse du taux de chômage, qui est passée de 15,3%  de la population active en 2005 à 10,2% en 2009.          
Les résultats appréciables enregistrés en matière de création d'emplois  et de réduction de chômage, sont principalement dus :          
- à l'importance du taux de croissance hors hydrocarbures qui a été  supérieur à 6%,          
- aux investissements publics, notamment dans des secteurs tels que  l'habitat, les travaux publics, l'hydraulique, le transport et les services,          
- à l'effort financier important, consacré à la mise en œuvre des dispositifs  publics de promotion de l'emploi,          
- au renforcement, enfin, du dispositif de soutien à la création d'activités.          
Les actions entreprises dans le cadre de la promotion de l'emploi des  jeunes dans ses deux composantes - l'appui au développement de l'entrepreunariat  et le soutien à la promotion de l'emploi salarié-, ont permis d'améliorer sensiblement  les performances des deux dispositifs gérés respectivement par l'Agence nationale  de soutien à l'emploi des jeunes (ANSEJ) et la Caisse nationale d'assurance  chômage (CNAC).          
En matière d'intermédiation sur le marché du travail, les efforts ont  porté sur la poursuite du programme de réhabilitation et de modernisation de  l'Agence nationale de l'emploi (ANEM) qui s'est traduit par une densification  du réseau qui est passé de 150 agences en 2006 à 205 agences en 2009 parallèlement  à l'informatisation de leur gestion.          
Dans le cadre de la concertation intersectorielle visant à assurer un  suivi et une évaluation permanente de la situation de l'emploi, il a été procédé  à l'installation de la Commission nationale de promotion de l'emploi.          
Quant aux perspectives en matière d'emploi, l'objectif retenu pour la  période 2010-2014, est la création de 3.000.000 d'emplois, dont 1,5 million  au titre des emplois d'attente par le renforcement des mesures incitatives dans  le cadre de la consolidation des acquis et de la politique de soutien à l'emploi.          
A cet effet, et en application des directives du Président de  la République, des moyens financiers substantiels sont mobilisés pour accompagner  l'insertion professionnelle des diplômés universitaires et de la formation professionnelle,  soutenir la création des micro-entreprises et financer les dispositifs d'emplois  d'attente.
Enfin, et s'agissant du renforcement et de la modernisation des  organes de contrôle relevant du secteur, il a été procédé à :          
- la poursuite du programme de la réalisation d'infrastructures de l'inspection  du travail, de la valorisation de la ressource humaine et de l'intensification  de la lutte contre les infractions à la législation du travail, ainsi plus de  126.000 visites d'inspection ont été effectuées en 2009,          
- la consolidation du dialogue et la concertation sociale dans le cadre  de la Tripartite.          
Concernant la préservation du pouvoir d'achat des travailleurs, des  mesures de valorisation des salaires ont été mises en œuvre, à travers :          
- le relèvement du salaire national minimum garanti (SNMG), dont le  montant est passé de 12.000 DA à 15.000 DA à compter du 1er janvier 2010,          
- la mise en œuvre de la nouvelle grille des salaires de la Fonction  Publique,          
- la promulgation de 38 statuts particuliers des différents corps de  la Fonction publique et le début de la mise en œuvre du nouveau régime indemnitaire,          
- la conclusion, a fin 2009, de 190 conventions et accords de branches  dans le secteur économique public et privé et la révision de 15 conventions collectives de branche en 2010, qui ont permis une amélioration des salaires  dans le secteur économique.

Les instructions du Président

A l'issue de l'évaluation du secteur, le Président de la République  a relevé l'importance des moyens mobilisés et des efforts consentis pour promouvoir  l'emploi et lutter contre le chômage, qui se sont traduits par une création  significative d'emplois, soulignant que "la lutte contre le chômage doit être  menée avec une détermination encore plus forte durant les prochaines années  afin de permettre à chaque citoyen de participer au développement du pays".          
Il s'agira, également de veiller à permettre aux micro-entreprises créées  dans le cadre des dispositifs gérés par l'ANSEJ et la Caisse nationale d'assurance chômage (CNAC), de disposer de plans de charges permettant d'assurer leur viabilité  et leur développement.          
Le Chef de l'Etat a, par ailleurs, mis en exergue "l'importance des  moyens prévus par le programme d'investissement public 2010-2014, consacrés pour l'essentiel à des secteurs à fort potentiel d'emplois", pour la réalisation  de l'objectif de création de 3.000.000 d'emplois à l'horizon 2014. "La mise  en œuvre du plan d'action pour la lutte contre le chômage et la promotion de  l'emploi, doit faire l'objet d'un suivi particulier à tous les niveaux", a insisté  le Président de la République.          
"Il est impératif que les efforts en matière de mise en adéquation du  produit de la formation avec les besoins du marché du travail soient poursuivis  de manière à pouvoir disposer d'une main-d'œuvre qualifiée maîtrisant les technologies les plus récentes et répondant aux exigences de qualité et de performance qu'impose un environnement caractérisé par la concurrence et la compétition", a ajouté le Président de la République.          
Il convient, également, a précisé le Président de la République, de veiller, notamment, à "l'insertion systématique des clauses de formation de  la main-d'œuvre qualifiée dans le cadre des contrats de réalisation des grands  projets confiés aux grandes entreprises étrangères, afin de faire bénéficier  les cadres et les travailleurs du savoir-faire et de la maîtrise de la technologie".          
En ce qui concerne les organes de contrôle, le Chef de l'Etat a rappelé  "la nécessité de leur adaptation aux nouvelles réalités économiques et sociales  afin de prendre en charge plus efficacement la poursuite de la lutte contre  les différentes formes de fraude et d'atteinte à l'économie nationale", et abordant  le volet du dialogue social, le Président de la République a insisté sur "la  nécessité de poursuivre sa promotion dans l'intérêt du développement économique  et social à travers, notamment, l'enrichissement du pacte national économique  et social".